Правовая позиция ОАО «МегаФон»

1. Службой судебных приставов необоснованно игнорируются положения Федерального закона «О связи», относящие данные об абоненте к конфиденциальной информации

Федеральный закон «О связи» устанавливает специальный режим охраны данных об абоненте, полученных операторами связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона «О связи» сведения об абонентах и оказываемых им услугах, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в то числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с согласия в письменной форме абонентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 53 Федерального закона «О связи»).

Один из таких случаев определен в части 1 статьи 64 Федерального закона «О связи», в соответствии с которой операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугам связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задача, в случаях, установленных федеральными законами.

Федеральная служба судебных приставов РФ согласно ст. 14 Федерального закона от 12.08.1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не относится к органам, уполномоченным осуществлять оперативно-розыскную деятельность, тем самым не наделена компетенцией осуществлять полномочия органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Поэтому в отдельных случаях (взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью и некоторых других) статья 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что розыск должника-гражданина осуществляются органами внутренних дел. Вместе с тем, служба судебных приставов в нарушение федерального закона самостоятельно берет на себя функции органов ОРД.

2. Данные об абоненте - персональные данные физического лица.

Сведения об абоненте также относятся к персональным данным физического лица. В соответствии с пп. 1 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» к персональным данным относится любая информация, относящаяся к определенному ил определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 6 ФЗ «О персональных данных» согласие субъекта персональных данных не требуется, если обработка (передача третьим лицам) персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не предоставляют судебным приставам-исполнителям права получать персональные данные абонентов без согласия субъектов этих данных, не устанавливают условия получения персональных данных, не определяют круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также полномочия судебного пристава-исполнителя по обработке полученных персональных данных. Таким образом, ни ФЗ «О судебных приставах», ни ФЗ «Об исполнительном производстве» не могут быть признаны федеральными законами, на основании которых допускается обработка персональных данных без согласия их субъекта.

3. Денежные средства абонента на лицевых счетах являются собственностью оператора и не могут быть списаны в пользу судебных приставов

Лицевой счет абонента является внутренним реестром оператора связи и имеет лишь поверхностное сходство, например, с банковским счетом. У лицевого счета абонента принципиально другая правовая природа. Лицевой счет определяет объем обязательств по оказанию услуг связи оператора перед абонентом. До момента расторжения договора и предъявления требования о возврате денежных средств, оператор обязан оказывать только услуги связи абоненту.

При внесении авансового платежа денежные средства абонента становятся собственностью оператора, в свою очередь, абонент приобретает право требования оказания услуг в объеме внесенного авансового платежа. Таким образом, в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями не может быть наложено взыскание на денежные средства абонента, находящиеся на лицевой счете оператора, т.к. они не являются имуществом абонента-должника.

Автор: пресс-релиз